Krzysztof Turzański - Sława Umińska-Kajdan

2020-04-10

Koronawirus: niższa opłata za żłobek

Prezydent Sława Umińska-Duraj ze względu na stan epidemii proponuje zmniejszenie opłat za żłobek o 40%. Projekt trafi pod obrady radnych na najbliższej sesji Rady Miasta. Jeśli zostanie przyjęty, Piekary Śląskie będą w gronie pierwszych miast, które zdecydowały się na taki ruch.

Jeśli radni przyjmą uchwałę, opłata stała będzie obniżona do 200 złotych za miesiąc. Czyli 10 złotych za dzień zakładając 20 dni roboczych. To minimalna stawka, która pozwoli nam utrzymać żłobek, nie zamykać placówki i nie zwalniać pracowników. 

– Chcemy pomóc mieszkańcom, ale musimy także myśleć o pracownikach i utrzymaniu placówki. W obliczu kryzysu wiele żłobków zostałoby zlikwidowanych, gdyby nie opłaty wciąż ponoszone przez rodziców. Dlatego wybraliśmy kompromisowe rozwiązanie: obniżenie stawki o 40% do minimalnej kwoty, jakiej potrzebujemy, aby utrzymać placówkę. Po zakończeniu epidemii wszystkie dzieci będą miały gdzie wrócić – mówi prezydent Sława Umińska-Duraj. 

Niestety, prowadzenie żłobka nie należy do obowiązków gminy i na ten cel nie otrzymujemy środków z budżetu państwa. Wiemy jak bardzo potrzebne są takie placówki, dlatego niedawno otworzyliśmy nową filię, dzięki czemu przybyło kilkadziesiąt nowych miejsc. Mimo to, w kolejce oczekujących znajdują się aż 282 osoby. 

Dlaczego kolejka jest tak długa? Wszyscy, którzy nie dostali miejsca w publicznym, miejskim żłobku – mają do wyboru żłobek prywatny lub opiekunkę, a to znacznie droższe rozwiązania. Nie dziwią mnie telefony i pytania czy dziecko w tym roku “załapie się” na żłobek miejski, bądź czy zwolniło się jakieś miejsce. Rodzice są gotowi płacić za rezerwację miejsca, bo po zakończeniu “kwarantanny społecznej” będą mieli gdzie zostawić dziecko i pójść do pracy. A w publicznym żłobku jest po prostu tanio.

Kwestia opłaty za Żłobek w okresie zawieszenia działalności jest niewątpliwie trudną sytuacją dla wszystkich stron. Z jednej strony działalność żłobka jest zawieszona, personel natomiast jest w pełnej gotowości do pracy, w placówce odbywają się dyżury poszczególnych pracowników, koszty utrzymania placówki również pozostają. 

A co na to prawo? W internecie trwa dyskusja czy pobieranie opłat w czasie, kiedy żłobek nie funkcjonuje jest zgodne z prawem. Należy pamiętać, że żłobek jest gotowy do przyjęcia dzieci – to decyzja rządu spowodowała, że nie może tego robić. 

Mimo głosów negujących obowiązek uiszczenia opłaty, ma ona oparcie w prawie. Prawnicy zwracają uwagę na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2013 r. (sygn. akt: I OSK 943/13) który jednoznacznie wskazał, że: „opłata za pobyt dziecka w żłobku może być tak skalkulowana by w pewnym stopniu uwzględniać również tzw. gotowość żłobka do świadczenia usług. Zapewnienie bowiem konkretnemu dziecku miejsca w żłobku, skutkuje tym, że niezależnie od tego, czy dziecko to z usług żłobka korzysta cały czas, czy też tylko częściowo, miejsce jego jest cały czas dla niego zarezerwowane.”

Warto także pamiętać, że w przypadku żłobka miejskiego opłata i jej wysokość nie wynika z umowy cywilno-prawnej. Opłata za żłobek jest ustalana na podstawie art. 58 ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 – przepis wskazuje, iż jest to opłata stała uchwalana przez radę miasta. Opłata ma charakter opłaty publicznej i stanowi dochód własny budżetu gminy. Opłata stanowi swoistą zapłatę za uzyskanie zindywidualizowanego świadczenia oferowanego przez podmiot prawa publicznego. 

Jeśli ktoś nie chce zaakceptować tych warunków, ma możliwość wypowiedzenia umowy. Został w niej określony jedno miesięczny termin wypowiedzenia, ale można to zrobić także za porozumieniem stron. 

Do czasu podjęcia uchwały przez Radę Miasta obowiązuje dotychczasowa opłata. Posiedzenie planowane jest na koniec miesiąca. Obniżona stawka może obowiązywać od maja.

Mam nadzieję, że Państwo będziecie wyrozumiali i okażecie zrozumienie dla wyjątkowej sytuacji, w której wszyscy się znaleźliśmy. Oby ten stan nie trwał zbyt długo. Dziś naszym celem jest przetrwać kryzys, utrzymać placówkę, zachować miejsca pracy i zagwarantować Państwa dzieciom miejsce w żłobku po zakończeniu epidemii. 

Jednocześnie staramy się zapewnić Waszym pociechom jak najlepsze warunki, dlatego planujemy kolejne prace remontowe i jeśli wszystko pójdzie zgodnie z planem – maluchy po powrocie będą miały jeszcze lepsze warunki.

Załączam porównanie opłaty stałej w różnych miastach:

Wersja zaktualizowana: