Krzysztof Turzański - Sława Umińska-Kajdan

2026-07-29

Niekończące się plany. Wojewoda unieważnia plan zagospodarowania

Jest rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dotyczące planu zagospodarowania dla ulicy Szybowej. Niestety, to stwierdzenie nieważności. Tym samym problem planu dla Dąbrówki Wielkiej i Rancza w Dolinie jeszcze nie jest zamknięty. Do trzech razy sztuka?

W postępowaniu prowadzonym przez Wojewodę w części zostały uznane wyjaśnienia, które złożyliśmy. Niestety, nie wszystkie.

Na czym polegają problemy? W planie pojawiła się rozbieżność między tekstem planu i rysunkiem, będącym załącznikiem graficznym. A takich rozbieżności między tekstową a graficzną częścią planu być nie może. Nie wdając się w dyskusję – trzeba przyznać, że to błąd.

Konkretnie chodzi o błędne wskazanie na rysunku “terenu usług religijnych”. W planie zagospodarowania w części tekstowej i graficznej jest prawidłowo zdefiniowany teren kultu religijnego – niestety w wyniku błędu, na załączniku graficznym pojawiło się powtórzenie w innym miejscu.

Drugi zdefiniowany przez wojewodę problem to odnawialne źródła energii. W planie pojawił się zapis: “W zakresie lokalizacji odnawialnych źródeł energii ustala się 2) na terenach 1U, 1U-P, o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1000 kW.” Zdaniem wojewody ten zapis jest niejednoznaczny. Powinien być ustalony jako nakaz, zakaz, dopuszczenie lub ograniczenie.

To interpretowane jako brak precyzji szczegółowych ustaleń spowodowało decyzję o stwierdzeniu nieważności całego planu.

Co ciekawe ustawa o planowaniu w obecnym brzmieniu mówi wyraźnie, że jeśli nie ma zakazu w planie, a plan przewiduje lokalizację budynków, to jednocześnie  umożliwia instalację na budynkach odnawialnych źródeł energii.  Jeśli nie ma na terenie budynków, to plan powinien określić, co może właściciel terenu w zakresie OZE i to właśnie planiści zrobili zakwestionowanym zapisem. Inne plany na terenie Miasta Piekary Śląskie mają właśnie takie zapisy i wojewoda wcześniej nie dopatrzył się niejednoznaczności. Zmieniła się jednak interpretacja i stanowisko nadzoru prawnego w tym zakresie. 

Oczywiście błędy poprawimy, jednak dokument będzie musiał wrócić do radnych i po raz trzeci będzie omawiany na sesji Rady Miasta.

Innych zastrzeżeń nadzór prawny wojewody nie wskazał. Oczywiście zdaję sobie sprawę, że za chwilę wybuchnie dyskusja na ten temat, ale proszę pamiętać, że to niestety zwykła uchwała. Mówimy o dokumencie liczącym setki stron i zawierającym wszystkie szczegółowe zapisy. Praca nad tymi dokumentami zajęła planistom długie miesiące. Uzgodnienia, uwagi, zmiany, poprawki. Po pewnym czasie żeby dostrzec ewentualne braki czy błędy – konieczne jest spojrzenie z zewnątrz, tak jak zrobił to wojewoda. 

Mimo wszystko poprosiłem planistów, żeby raz jeszcze przeanalizowali dokumenty, które będą omawiane na najbliższej sesji Rady Miasta. To są plany budzące duże emocje społeczne i dobrze byłoby uniknąć błędów wymagających później kolejnych dyskusji na ten temat.

Oczywiście pod względem proceduralnym problemu nie ma. Jeśli błędu nie wychwycili planiści, urzędnicy czy radni  – po to są instytucje kontrolne – żeby ostatecznie przyjęte rozwiązania były jak najlepsze. Dlatego możemy poprawiać, zmieniać i udoskonalać dokumenty w ramach procedury. W tym wypadku chodzi bardziej o emocje i spory polityczne towarzyszące tym pracom.

A tych poprawek może być więcej, bo Wojewoda Śląski prowadzi także postępowanie w sprawie Planu Zagospodarowania dla Kamienia, który budził bardzo duże emocje, a również może wymagać poprawek i zmian.

Planiści są w kontakcie z prawnikami wojewody i wspólnie analizowane są możliwości rozwiązania problemu. Czasami jednak zwyczajnie trzeba zmienić niektóre zapisy, żeby ostateczny efekt był zgodny z oczekiwaniami.